據中國肉類協會統計，全國現有冷庫近兩萬座，冷藏冷庫總量約為880萬噸，其中冷卻物冷藏冷庫量約為140萬噸，凍結物冷藏冷庫量約為740萬噸。中國肉類協會常務副會長鄧富江分析認為，原國有企業冷庫冷藏容量占總容量的2／3；原國有與非國有的冷饈吭幾髡?0％，在農產品、水產品加工較發達省份的鄉、鎮，100噸上下的小型冷庫更是分布廣泛。這些冷庫庫齡多在10--30年左右，均存在安全隱患問題。

 記者了解到，目前冷庫安全事故多為火災和制冷系統事故。我國肉類行業冷庫制冷系統絕大多數采用氨作為制冷劑。氨在我國國家標準中屬于4級輕度危害的有毒物質，當空氣中氨的體積分數達到16％--25％時，遇明火即可引起爆炸。

 據鄧富江介紹，20世紀90年代以來，冷庫隔熱工程普遍采用聚氨酯，由此引發的安全問題既影響到工程質量，又縮短冷庫使用壽命，易造成破裂、損壞、垮塌，其中最致命的是火災。近年來制冷系統的事故時有發生：壓縮機損壞、制冷設備事故、制冷劑泄出、制冷系統管道開裂、閥門損壞、安全裝置失靈等均有增加的趨勢。

 冷庫為什么危情頻頻？鄧富江分析認為緣自六大隱患：

 一是冷庫管理無序。我國目前尚未明確哪個政府部門專門負責冷庫安全管理工作。

 二是無證上崗操作。許多地區目前未執行冷庫制冷工持證上崗制度規定。尤其是縣、鄉、鎮及農村冷庫生產操作人員幾乎均未持證，上崗前既沒有接受相關培訓，更缺乏應急處理及安全運轉的日常教育。冷庫制冷系統一旦發生漏氨事故，一線操作工人基本茫然不知所措。

 三是制冷系統帶病運轉。據統計，建于20世紀80年代以前的冷庫目前約占全國冷庫容量的一半，其庫齡大都達30年以上。而不少企業未能按時足額提留冷庫大修基金，致使不少冷庫年久失修，整個冷庫制冷系統氨制冷劑跑、冒、漏的現象嚴重。

 四是氨制冷劑防護設備缺乏。如個人防護服、有氧呼吸器、防護手套及防護鞋、眼沖洗器及全身噴淋器等，不能做到事故搶險的及時、到位。

 五是不少冷藏企業削減了冷庫氨壓縮機操作運行人員，中上層管理人員中制冷專業技術人才稀缺，在冷庫制冷系統自動控制技術應用不普遍的情況下，一旦出現異常，整個制冷系統就會處于無人監管的狀態。

 六是冷庫工程設計施工安裝市場混亂，無證設計、無證安裝、無證施工現象十分普遍。由于對冷庫的隔熱材料、制冷系統容器及管道的可靠性選用、結構性配置、科學性流程等形成大量隱蔽性故障，一些冷庫制冷系統帶有先天性的缺陷，安全無法保障。

 目前冷庫安全管理缺失狀況如何逆轉？鄧富江提出以下意見：

 一是修訂原國內貿易局頒布的《冷藏庫建筑工程施工及驗收規范》和原商業部頒發的《冷庫管理規范》等有關管理規章。

 二是建議政府主管部門增撥公共安全基金，資助并委托行業協會或有關企業承接有關冷庫使用中涉及公共安全的國家或行業標準的編制工作。

 三是要求企業將冷庫安全擺上工作日程，開展自檢自查，對事故隱患采取補救措施。建立規范性管理和應急處理及報告制度。企業制定安全生產準則，責任明確到人。企業內部要定期進行安全檢查，要有事故處置預案及相應裝備。

 四是加強對報廢的有關制冷壓力容器、壓力管道管材的回收監管工作。絕不允許廢舊制冷設備及管材重新流回到冷庫及冷庫施工現場，確保冷庫制冷系統材質的安全合格。

 五是要求各地做好在用氨壓力管道的登記，摸清家底，做到監督心中有數，對氨制冷設備和管道進行定期檢驗，并做出其安全性評估。

 六是要求各企業和主管部門在工程立項、招投標、設計、施工全過程中，嚴格各介入單位的資格審查，杜絕“長官工程”、“人情工程”，杜絕“邊設計、邊施工、邊投產”以及“自我設計、自我安裝、自我施工”，尤其注意聚氨酯施工單位的資質審查，加強工程現場管理。

 七是要求各地肉類協會組織冷庫技術及安全管理的培訓、冷庫安全的互檢。